全过程人民民主，是人民当家作主的生动实践和必由之路，是以习同志为核心的党中央带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造。2022年10月，习在党的二十大报告中指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”协商民主作为党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计，是实践全过程人民民主的重要形式。近年来，北京市各级政协组织深入学习贯彻习关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神，坚持团结和民主两大主题，坚持首善标准，紧扣关乎“国之大者”的首都工作协商议政。鉴此，光明日报联合北京市政协组成调研组，深入北京基层一线，探寻以首善标准发挥专门协商机构作用、深入践行全过程人民民主的北京实践。
“强化顶层设计，建立由北京市委宣传部门统筹三条文化带文物数字化保护机制，完善文物数字化政策法规，构建分布式文物数字资源生产与监管体系。”
“我们认为，要实现大运河文化带非遗的可持续发展，应以文旅融合为抓手，创建长效保护机制，促进非遗以多样化方式重新融入当代日常生活。”
2023年5月23日，在北京市政协和市委统战部联合召开的“加强‘三条文化带’保护与发展，守护好千年古都历史文脉”议政会上，分别代表民进和致公党北京市委发言的中国水利水电科学研究院高级工程师万金红、北京师范大学文学院副院长杨利慧提出建议。
听了发言，出席会议的北京市委书记尹力频频点头，肯定大家的意见建议内容丰富、务实管用，要求有关部门认线日，北京广播电视台“市民对话一把手·提案办理面对面”直播访谈节目中，北京市政协委员与市卫健部门负责人进行交流。光明图片
议政会作为北京市政协为各派和无党派人士搭建的协商平台，每年举行两次，分别邀请北京市委和市政府主要领导出席，围绕全市中心工作与各派、工商联和无党派人士进行面对面协商。“议政会这个协商平台非常好，实现了政协协商和政党协商的有机衔接，为各派践行全过程人民民主提供了机制性安排。”民盟北京市委专职副主委张振军说。
每年年底，北京市委都要会同市政府、市政协制定下一年度政协协商计划，围绕全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，确定10个左右的重点协商议题，交由市政协通过专题议政性常委会会议、议政会、专题协商会等形式开展协商，从而使政协协商实现与党政中心工作同频共振。
“在推进雁栖湖国际会都功能提升中，要贯彻落实新发展理念，做好融合发展的全链条布局，逐渐增强可持续发展动能……”监督组成员、北京市建筑设计研究院总建筑师吴晨说。2023年8月24日，在北京雁栖湖国际会议中心“汉唐飞扬”二层冬喧厅，市政协国际交往中心功能建设民主监督组正在与北京市外办等部门进行热烈讨论，主题就是雁栖湖国际会都功能提升问题。
这项监督，找准党政所需、群众所盼、政协所能的结合点，聚焦北京市“接诉即办”改革工作中群众反映的高频问题，精选监督内容，成立由市政协主席任组长的工作专班；以“一议题一小组”思路，由10个专委会分别牵头组建10个监督小组，实行清单式管理、项目化推进。目前共有332名委员报上自己的姓名去参加，涉及32个界别。
截至2023年11月底，重点群体就业、民办义务教育规范管理、社区卫生机构管理、供水保障、集中供热、直播带货虚假宣传等10个议题小组的19位委员在月度例会上发言，提交平时提案4篇，反映社情民意信息28篇，助推许多“每月一题”中的具体问题得以改善和解决，充足表现了政协围绕中心服务大局的原则和履职为民的情怀。
“这种民主监督形式很好，前不久我通过《诤友》反映非公有制企业在新兴起的产业发展中面临的问题，提出要清理隐性壁垒、扩大市场准入、畅通政企沟通渠道等建议，很快政府部门就主动上门送政策包了。”北京市政协委员、北京新雷能科技股份有限公司董事刘郁高兴地说。如今，愿监督、敢监督、善监督的氛围在北京市各级政协组织越来越浓。
“只有构建起强大的公共卫生体系，健全预警响应机制，全方面提升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，才能切实为维护人民健康提供有力保障。”“民生建设与人民群众息息相关，解决了问题才有‘感觉’，无论是获得感、幸福感还是安全感，离不开‘感’字。”
按照党中央提出的“把凝聚共识作为政协重要职能”的要求，近年来北京市政协把加强学习作为凝聚共识的重要手段，建立了委员学习座谈会制度，定期举办“政协报告厅”和“委员讲堂”等学习活动，依托网络站点平台实现委员读书全天候常态化，为委员提供了丰富多彩的学习途径。如今，读书学习已成为委员履职的“新常态”、读书群成为跨界交流的“新渠道”。
自1949年8月北平市各界代表会议召开以来，北京市协商民主实践已经走过了70多年的历程。进入新时代，北京市各级政协组织立足自身性质定位，继承和发扬优良传统，认真履行各项职能，切实发挥专门协商机构作用，彰显了全过程人民民主的生机活力。通过对北京市各级政协组织协商议政活动的调研，调研组认为应着力从以下几个方面推动形成全过程人民民主的更多生动实践。——加强党的领导，在服务中心大局中把准正确方向。
应把党的领导贯穿于发挥专门协商机构作用的全过程和各方面，坚持党委会同政府、政协制定和组织实施协商年度计划，推动政协协商纳入党政决策必经程序；聚焦党委政府一定时期的中心工作、重点任务，深入调查研究，积极咨政建言，把人民政协制度优势更好转化为治理效能；在党委领导下建立完整协商成果办理、落实和反馈机制，推动协商成果更多转化为政策措施和实际成效。
——突出质量导向，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。社会主义协商民主，应该是实实在在的、而不是做样子的。应牢固树立履职质量导向，立足于真处理问题、解决真问题，鼓励和支持委员畅所欲言、各抒己见，邀请党政领导和职能部门负责同志现场回应关切，鼓励不同思想观点充分交流交锋交融，以达到增加了解、增进理解、消除误解的目标。对于一些矛盾集中、一时难以形成共识的问题，应持续跟踪、反复论证、锲而不舍，找到破解难题、推动工作的“最大公约数”。
——坚持履职为民，助力增进民生福祉。民主是用来实现和维护最广大人民根本利益的。应按照协商于民、协商为民的要求，把不断满足人民群众对美好生活的需要、促进民生改善作为政协履职的出发点和落脚点，把就业、教育、医疗、养老这些群众急难愁盼问题纳入协商议政、民主监督的重点，深入基层一线听取意见建议，积极反映各界群众的意愿诉求，助力办好民生实事，让群众感到委员就在身边、政协离自己很近。
——创新方式方法，增强制度运行活力效能。创新是协商民主制度永葆生机活力的关键。应适应新时代新征程对政协工作提出的新要求，探索搭建履职新平台，拓展建言咨政新渠道，创新凝聚共识新载体，如开展常态化监督、委员读书、社会宣讲等，不断激发政协组织内生动力。应主动融入信息化时代，积极应用新技术、新媒体，广泛开展网络议政、远程协商，深化数字赋能，推动政协工作与时俱进、创新发展。
（调研组成员：北京市习新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员陈煦、杨清柏、周清；光明日报记者张景华）
